А если вакцинация
от
коронавирусной инфекции
станет обязательной?
В этом случае разберем правовые особенности
вакцинации на примере гриппа.
В настоящее время в образовательных учреждениях установилась
практика, когда от необходимости прививаться от гриппа освобождаются педагоги,
получившие т.н. «медотвод» (имеющие противопоказания к прививкам). Такая
практика основана на положениях
п. 3 ст.
11 ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», где сказано, что
профилактические прививки проводятся гражданам, не имеющим медицинских
противопоказаний к ним. Норма пункта 3
ст. 11 ФЗ
«Об иммунопрофилактике
инфекционных болезней» пока трактуется многими специалистами таким образом,
что работники, имеющие противопоказания к проведению прививок, допускаются до
работы без них.
А теперь давайте
прочитаем содержание п.3. ст.11
ФЗ
«Об
иммунопрофилактике инфекционных болезней»:
3
. Профилактические
прививки проводятся гражданам, не имеющим медицинских противопоказаний.
Перечень медицинских противопоказаний к проведению
профилактических прививок утверждается федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения
Как вы видите содержание п. 3 ст. 11 ФЗ «
Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»
не позволяет сделать вывод о том, что работники с высоким риском заболевания
инфекционными болезнями, обязанные по Закону делать прививки, могут быть
допущены к работе без проведения вакцинации.
А правильно ли
применяются «медотводы»?
С
Перечнем медицинских противопоказаний к проведению профилактических прививок вы
можете ознакомиться в
Методических
указаниях 3.3.1.1095-02. 3.3.1. Вакцинопрофилактика (далее –Методические
указания). Следовательно, справка о наличии медицинских противопоказаний к
проведению профилактических прививок должна быть предоставлена с учетом
Методических указаний. Методические указания, утв. Главным государственным
санитарным врачом РФ
09.01.2002, их
можно легко найти в Интернете.
Что делать работодателю с теми, кто
прошел вакцинацию?
Согласно
абз. 8 ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от
работы (не допускать к работе) работника в случаях, предусмотренных ТК РФ,
другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата
работнику не начисляется,
Проще говоря,
отстраняются от работ без сохранения
все, кто не прошел вакцинацию, в том числе и те, кто имеет медотводы.
Почему работников образования не прошедших вакцинацию по
медицинским основаниям допускают к работе?
Ответ прост. Отстранять надо всех или никого. Если
отстранить не всех, то отстранённые работники
могут пожаловаться в контрольные органы, а те при наличии письменного
обращения вынуждены будут подвергнуть работодателя административному штрафу (ориентировочно для
начала 20 тыс. рублей).
Довольно
большое количество (примерно 25%) учителей не проходят вакцинацию от гриппа по
причине наличия противопоказаний к вакцинации, а отстранение от работы значительной части работников просто невозможно. Кто будет работать ?
Если бы
размер зарплаты работников
образовательных учреждений вырос до таких размеров, когда появилось бы достаточное количество
желающих работать в образовании, что
можно было бы заменить всех, кто имеет «
медотвод» от вакцинации. А пока заменить
таких работников некем, то по- прежнему
законодательство будут трактовать так,
что всех можно допускать к
работе. Это трактовка используется как при вакцинации против гриппа, так
возможно будет использоваться и при вакцинации против короновирусной инфекции.
А
теперь о возможных последствиях отказа вакцинации от гриппа.
Существует
судебная практика, согласно которой действия работодателей по отстранению
педагогов от работы признавались законными, если у педагогов не было прививок
от гриппа. О необходимости отстранения от работы педагогов, не имеющих
обязательных прививок, сообщали и представители Государственной инспекции труда
в частных разъяснениях.
Учтите,
что суд решает вопрос только конкретно
тех граждан, которые обратились в суд.
Аргумент, что работодатель не всех работников не прошедших вакцинацию
отстранил от работы в суде не проходит
О
сроках отстранения от работы
В
соответчики с вышеуказанной статьей
76 ТК РФ –«работодатель отстраняет от
работы (не допускает) к работе работника
на весь период времени до устранения обстоятельств явившихся основанием для
отстранения от работы или недопущения к работе». Срок отстранения от работы может трактоваться по разному..
Первый
вариант –на период холодного времени года и угрозы эпидемии. Второй вариант
- до соответствующей прививки работника.
О возможности увольнения работников не
прошедших вакцинацию.
Если
работник имеет «медотвод», то уволить его нельзя. На время отстраняя от работы за ним сохраняется
рабочее место. А вот по работникам, которые не проходят вакцинацию без
уважительных причин существует два мнения. Одно мнение, что их могут только
отстранить от работы без сохранения зарплаты. Другое мнение, что их можно в
конце концов и уволить (
п. 5 части первой ст. 81 ТК РФ.)
Действия
работодателя должны быть юридически выверенными.
.
Если
таких работников-отказников будет
несколько, то работодатель не обязан наказывать и увольнять всех, а может
выбрать одного из них.
Пока
о судебной практике по восстановлению на
работе по этим основаниям не известно. После отстранения от работы без зарплаты
работники или прививаются или увольняются по собственному желанию.