ТЕЗИСЫ ПРОЕКТА РЕЗОЛЮЦИИ
III-го Международного Педагогического Форума
ФИНАНСОВАЯ АВТОНОМИЯ ОУ
1
.
Разрешить школе самостоятельно разрабатывать и вносить коррективы в утвержденную учредителем смету.
2.
Отменить систему компенсаторных выплат.
3.
Не ограничивать школу во внебюджетной деятельности, если она не идет в разрез с законодательством и не наносит ущерб образовательному процессу.
4.
Разрешить школам самостоятельно выбирать банк, клиентом которого она хочет стать.
5.
Отменить систему тендеров и разрешить школам выбирать подрядчиков самостоятельно.
Финансовый контроль должен производиться, прежде всего, Попечительскими советами, а не управляющими органами
ПОДУШЕВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ
1.
Разбить все ОУ, получающие подушевое финансирование на 5 категорий:
I. ОУ в крупных городах (мегаполисах),
II. ОУ в «средних» по численности населения городах (в которых работает не более 100 средних общеобразовательных школ),
III.ОУ в маленьких городах и поселках городского типа с количеством школ до 10,
IV.Малокомплектные школы, с количеством учащихся до 500 учащихся или являющиеся единственным ОУ в населенном пункте,
V.малокомплектные сельские школы с количеством учащихся от 10 до 100 человек.
2.
Всю сумму денег на подушевое финансирование распределить таким образом, чтобы размер выделяемых средств увеличивался от каждой предыдущей к каждой последующей категории.
3
. Выпустить именные образовательные сертификаты, которые выдавать родителям с условием, что сертификаты могут быть использованы только на образовательные цели.
4
. При введении подушевого финансирования руководители ОУ не должны быть регламентированы жесткими нормами укомплектования учебных групп.
ПО МАЛОКОМПЛЕКТНЫМ СЕЛЬСКИМ ШКОЛАМ
Участники Форума вычленили
2 типа
малокомплектных школ.
К первому типу
отнесем школы, где 1-2 недоукомплектованных классов в параллели. Причем такая школа – единственное среднее общеобразовательное учреждение в населенном пункте.
Ко второму типу
отнесем школы, в которых обучается менее 100 учащихся (по 5-7 человек в параллели), либо существует только начальная школа.
Для того чтобы сохранить и тот и другой тип школ участники Форума рекомендуют:
1.
Создать в регионах советы, для работы в которых пригласить директоров Негосударственных образовательных учреждений, численность контингента которых не превышает 30 человек, и предложить им обучить директоров МОУ и ГОУ, отстажиравав их в своих учреждениях.
2.
Создать в регионах несколько экспериментальных площадок ОУ финансововыгодных и организационно-удобных моделей школ, которые бы курировали опытные директора малокомплектных НОУ, и отследить результативность их работы. При получении положительных результатов эксперимента, оказать помощь малокомплектным школам России по переходу в вышеуказанные модели.
3.
Организовать специальную подготовку кадров для МСШ с учетом совмещения специальностей
Ввести дистанционное обучение в старшей школе. Для чего создать условия для такого обучения (возможно организация специального Государственного интернет канала на федеральном или региональных уровнях)
ПО СИСТЕМЕ ГИА и ЕГЭ
1.
Необходимо, чтобы учащиеся сдавали в обязательном порядке не 2 экзамена в форме ЕГЭ, а хотя бы 3 (лучше 5) – 2 обязательных (русский и математика) и 1-3 по выбору.
2.
Категорически запретить (на уровне законодательства), вплоть до удаления с экзамена без права пересдачи, проносить на экзамен средства связи
3.
Чтобы избежать обвинений в нарушении прав человека, необходимо разделить процедуру экзамена на 3 части, сделав между ними перерывы:
·
Необходимую и достаточную для получения Аттестата о среднем образовании
·
Необходимую и достаточную для поступления в обычный профильный ВУЗ
·
Необходимую и достаточную для поступления в «олимпиадный» ВУЗ, требующий повышенного уровня знаний
Учащиеся сами решают, сдавать им эту часть экзамена или нет.
4.
Для того чтобы избежать выставления выпускниками ответов наугад в 1-ой части экзамена необходимо при подсчете результатов начислять 1 балл за каждый правильный ответ и снимать 2 балла за каждый неправильный.
5.
Во избежание обвинений в нарушении прав человека и в целях гуманизации образования создать при региональных КО Центры сдачи ЕГЭ и разрешить сдавать экзамен всем старшеклассникам, в течение обучения в средней школе (10-11 класс) вплоть до получения ими устраивающего их результата.
6
.
3 части ГИА должны быть следующие:
·
1-я – для получения Свидетельства о прохождении курса основного общего образования и поступления в Начальное профессионально-техническое училище или на работу,
·
2–я – для поступления в 10 класс обычной школы или обычное ССУЗ,
·
3-я – для поступления в 10 класс профильной школы (гимназии или лицея) или престижное ССУЗ.
7.
ГИА так же как и ЕГЭ должна проводится в специальных Центрах сдачи ГИА и сдавать экзамены ГИА учащиеся 9-х классов должны иметь право так же несколько раз в течение учебного года.
ЭКЗАМЕН ЗА КУРС НАЧАЛЬНОЙ ШКОЛЫ
1.
Ввести экзамен за курс начальной школы.
2.
Экзамен должен проводится ОУ, в котором обучался ребенок и учителем, который его обучал в присутствии членов аттестационной комиссии и представителей родителей; результаты должны проверяться сразу же и сообщаться родителям учащихся.
3.
Экзамены должны проводиться по русскому языку, математике, чтению и естествознанию (в школах изучающих обществознание может быть дополнительно введен экзамен по обществознанию)
4.
Экзамен, так же как и ЕГЭ и ГИА, должен быть разделен на 3 части, и дети должны иметь выбор, выполнять им все три части или ограничиться одной-двумя.
1-я часть подтверждает получение учащимся базовых знаний за курс начальной школы,
2-я часть – дает возможность обучаться по программе повышенного уровня,
3-я часть – пропуск в гимназический класс.
ПО УМК
1.
Перед тем, как МО РФ рекомендует учебник, он должен пройти массовую экспертизу педагогов-практиков. Причем должен быть создан специальный сайт, адрес которого доведен до сведения всех ОУ страны. На сайте должна быть организована подписка на новости. И при обсуждении какого-либо УМК должна производиться рассылка с сообщением об обсуждении вывешенных на сайте УМК всем заинтересованным лицам.
2.
Создать альтернативные учебники, которые будут содержать разделы с материалами, наработанными учителями-практиками.
3.
Строить школьные учебники по принципу справочной литературы с удобной поисковой системой и закодированной в схемы и таблицы информацией.
ПО ФГОС
1.
Принять ФГОС дошкольного образования,
2.
Разработать документ, который бы четко регулировал требования, предъявляемые к подготовке будущего первоклассника, на основании которого школы разного уровня могли бы принимать детей на обучение.
ПО АТТЕСТАЦИИ И ПОВЫШЕНИЮ КВАЛИФИКАЦИИ
ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ
1.
Участники Форума считают, что основным и единственным объективным показателем профессионального мастерства учителя являются: Сравнительный анализ результатов тематического контроля по каждому учащемуся, подтвержденный рабочим (содержащим все работы с анализом в динамике), а не парадно-выходным (содержащим грамоты и дипломы) портфолио. Все остальное может быть плюсами при наличии первого, а если первого (динамики сравнительного результата) нет, то все остальное даже НЕ ДОЛЖНО УЧИТЫВАТЬСЯ В ПРИЦИПЕ!!!
2.
Ввести обязательную аттестацию специалистов региональных НМЦ и КО. Основными критериями профессионализма специалистов управления Участники Форума считают: Умение провести грамотный мониторинг деятельности ОУ, который бы не был формальным бюрократическим инструментом, а помогал школе увидеть свои сильные и слабые места и найти пути решения стоящих перед нею проблем, а так же умение выдать грамотные рекомендации по изменению того, что тормозит работу школы.
3.
Основными критериями профессионализма управленцев (директоров и заместителей директоров ОУ) является:
·
Наличие собственной (командной) педагогической концепции (идеи),
·
Умение вести инновационную деятельность (отсутствие консерватизма и ретроградства),
·
Четкое понимание миссии школы и особенностей модели, которую это ОУ строит,
·
Умения стратегически планировать, наличие понимаемого руководителем стратегического плана развития ОУ, видимая работа с этим планом,
·
Наличие основной школьной документации, составленной не по предложенным свыше методическим рекомендациям, а отражающей суть происходящих в школе процессов по пути продвижения к выполнению миссии.
·
Наличие четкой системы непрерывного повышения квалификации педагогических кадров без отрыва от производства и системы стажировок (обмена) учителей в ОУ, ведущих инновационную деятельность.
4.
Что касается ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ педагогических работников, участники Форума предлагают: Разработать на Федеральном уровне и внедрить систему непрерывного повышения квалификации педагогов НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ.
5.
Сегодня от региональных АПО и НМЦ требуется переход на принципиально иные формы организации постпрофессионального образования, а именно:
·
Создание базы ОУ России и стран ближнего зарубежья, в которых успешно внедряются инновационные технологии и поострены (или строятся) модели личностно-ориентированных школ,
·
Перепрофилирование специалистов АПО и НМЦ и разработка ими технологических курсов, которые бы проводились для всего педагогического коллектива в стенах школы,
·
Организация стажировок педагогов в школах, в которых удачно внедряются инновационные технологии,
·
Организация стажировок руководителей ГОУ и МОУ в НОУ для обучения финансово-хозяйственной деятельности и правовому регулированию практики оказания образовательных услуг,
·
Организация обмена учителей с ОУ из других регионов, для широкого распространения опыта инновационной деятельности.
ПО ПРАВОВОМУ ПОЛОЖЕНИЮ УЧИТЕЛЯ
1.
Закрепить законодательно, что нормы и правила, которые прописаны в Уставе школы, ОБЯЗАТЕЛЬНЫ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ВСЕМИ УЧАСТНИКАМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА.
2.
Признать разработанную каждой отдельной школой систему наказаний.
3.
В Уставе ЛЮБОЙ школы должно быть предусмотрено ОТЧИСЛЕНИЕ ребенка из школы в случае неоднократного унижения им человеческого достоинство ЛЮБОГО участника образовательного процесса, такое же положение должно быть закреплено и в адрес унижающего достоинство детей педагогического работника школы.
4.
В Уставе школы должно быть предусмотрено положение об отчислении учащегося из школы в случае неоднократного нарушения им положений Устава и локальных актов школы.
5.
Для того чтобы не нарушать права человека, Родители, как законные представители ребенка и учащиеся, достигшие возраста 12 лет должны быть в ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ ознакомлены с данными положениями Устава, Локальными актами школы, в которых могут быть затронуты интересы ребенка или родителя.
6.
В заявлении на прием ребенка в школу родитель и учащийся в возрасте старше 14 лет должны расписаться в том, что они ОЗНАКОМЛЕНЫ И СОГЛАСНЫ с положениями Устава школы и Локальных актов, затрагивающих интересы ребенка, в том числе принятой в школе системой поощрений и наказаний.
7.
Так же должны быть законодательно предусмотрены меры наказания Родителей, допускающих нарушения Устава школы, пренебрежительное отношение к ее правилам и законам и проявляющих неуважение, допускающих оскорбление и унижение любого участника образовательного процесса.
8.
Для того чтобы не было нарушено законодательство, ввести обязательную процедуру согласования положений Устава и Локальных актов школы, затрагивающих интересы любого участника образовательного процесса с юридической службой региональных КО.
9.
Предусмотреть законодательно ответственность родителей за: поощрение бездействием нарушения учащимися положений Устава и локальных актов школы
10
. Руководителей ОУ увольнять, обосновав причину увольнения. Предусмотреть механизм защиты от увольнения руководителей, выступающих против нерациональных, наносящих вред, решений вышестоящих органов.
11.
Принять законодательно ставку учителя начальной школы – 18 часов.
ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ШКОЛЫ ПОЛНОГО ДНЯ
1.
Нельзя осуществлять повсеместный переход на школу-полупансион до тех пор, пока не будут созданы комфортные условия пребывания в ней детей, организовано вкусное и здоровое полноценное (как минимум 3-хразовое) питание, с возможностью подбора индивидуального варианта меню для детей с различными заболеваниями, требующими соблюдения диеты.
2.
Школы, переходящие на работу в режиме полупансиона, должны отказаться от кабинетной системы, по возможности отделить (перегородить рекреации) группы не более 60-75 учащихся, оборудовать игровые комнаты, комнаты психологической разгрузки и отдыха, постелить мягкие ковролиновые покрытия для того, чтобы дети могли на них попросту полежать.
3.
До перехода на работу школ в режиме полупансиона, необходимо обучить специалистов-воспитателей и вожатых, иначе школа полного дня превратится в ад для ребенка.
4.
Нельзя загонять насильно старшеклассников в режим работы школы полного дня, нужно, чтобы выросло новое поколение детей, которое не знает анархической свободы шатания по улицам в обществе дворовой компании и бесконтрольного сидения в социальных сетях.
5.
Для превращения школы в досуговый центр, необходимо срастить 2 типа учреждений: общеобразовательное ОУ и ОУ дополнительного образования, так чтобы ребенок мог посещать интересные ему кружки и студии, не выходя из школы.
ПО РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ
«НАША НОВАЯ ШКОЛА»
Участники Форума предлагают предпринять конкретные шаги, которые могут помочь превратить нашу старую школу в желаемую новую:
1.
Провести за счет Государства широкомасштабное обучение руководителей ОУ ведущими специалистами РАО в области управления (лучшими, по единодушному мнению участников Форума, являются специалисты кафедры управления АПКиППРО (Москва), в частности академик К.М. Ушаков).
2.
Провести за счет Государства посредством интернет-каналов широкомасштабное обучение учителей инновационным технологиям личностно-ориентированного обучения, опережающего развития, исследовательской и проектной деятельности, формированию некогнитивных компетенций (надпредметных умений), технологиям здоровьесбережения, обратившись к учителям и руководителям-практикам, успешно применяющим эти технологии, а не к специалистам региональных НМЦ,
3.
Ввести в учебную программу педагогических ВУЗов и колледжей технологический курс, на котором знакомить с технологиями (и не только учебными, но и организационными и социальными, технологиями аттестации и контроля, формирования некогнитивных компетенций и т.д.), а не методиками преподавания предмета. Для разработки таких курсов так же привлекать руководителей и учителей-практиков, успешно реализующих эти технологии.
4.
Создать Общероссийскую базу образовательных учреждений, в которых построена модель личностно-ориентированной школы, школы полного дня (полупансиона, досугового центра, а не тривиальной «продленки»), школы, в которой работают здоровьесберегающие технологии на всех уровнях организации образовательного процесса.
5.
Организовать стажировки в Личностно-ориентированных ОУ и обмены учителями между школами различных регионов для перенесения передового опыта,
6.
Не сгонять всех в обязательном порядке в модели личностно-ориентированной школы. У учащихся и их родителей должна быть альтернатива, выбор устраивающих их путей обучения. Успешно работающие сегодня школы должны остаться в тех моделях, которые доказали свою жизнеспособность и востребованность потребителями образовательных услуг.
7.
В каждой школе должно быть сформировано четкое и ясное видение будущего – миссия школы, которое должно доводиться до сведения потребителей образовательных услуг.
8.
Отменить бесконечные отчеты о применении тех или иных технологий, до тех пор, пока не возникнет правильное понимание этих понятий на всех уровнях работников системы образования.
9.
Создать на Государственном уровне дистанционные школы, в которых могли бы обучатся талантливые дети. В этих школах занятия должны проводить ведущие педагоги страны.
10.
Для обеспечения возможности инклюзива, необходимо ввести дополнительное финансирование на ставки педагогов или медицинских работников, сопровождающих детей-инвалидов.
11.
Требуя исполнения новых ФГОС обеспечить финансирование часов, отведенных на внеурочную деятельность.
12.
Принять на федеральном уровне закон, отдающий на откуп школе формирование учебного плана (в соответствии с ФГОС). Только в этом случае возможны индивидуальные образовательные маршруты и индивидуальные учебные планы, а вслед за ними и модели личностно-ориентированной школы – той школы, о которой говорится в НОИ «Наша новая школа». Государственный контроль сформированности репродуктивных знаний учащихся установить на уровне сдачи учащимися обязательных экзаменов за курс начальной школы, ГИА и ЕГЭ (см. замечания по ГИА и ЕГЭ) и проведении процедуры Государственной аттестации школ.
ПО ПЕРЕХОДУ НА ЭФФЕКТИВНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
1.
Нужно, чтобы, прежде всего, специалисты региональных органов управления образования понимали, ЧТО, а самое главное КАК, нужно проверять в школе. И чтобы проверки сводились не к куче отчетной документации, а к выходу специалиста в школу, объективном анализе существующей ситуации, помощи руководителю в приведении в соответствии в систему всего, что происходит в школе.
2.
Нужно освободить администрацию школы от бесконечных отчетов и совещаний по каждому поводу, КПД которых в большинстве случаев равен нулю, чтобы основную часть времени руководители уделяли работе с педколлективом по сплочению команды, нахождению путей продвижения к эффективной школе, обучению педколлектива инновационным технологиям, привлечению учителей к управленческой деятельности в плане выработки стратегии и тактики школы.
3.
Нужно рекомендовать школам готовить условия для перехода от отжившей и тормозящей процессы эффективного образования классно-урочной системы обучения к системам проектно-тематического или модульного обучения, другим продуктивным образовательным технологиям.
4.
Нужно широко применять на практике опыт мировой педагогики, знакомя с ним российских педагогов, как теоретически, так и организуя стажировки лучших учителей за рубежом, с тем условием, чтобы они поделились полученным опытом не только с коллегами из своей школы, но и провели семинарские занятия для достаточно большого числа учителей своего региона.
5.
Нужно изменить систему отчетности, существующую сегодня и отнимающую у учителя огромное количество времени и сил, тем более что все нам известно, как заполняются журналы и теперь уже и электронные дневники. Органы управления ТОЛКАЮТ рядового учителя на вранье и подтасовки, а мы пытаемся после этого научить детей быть честными и законопослушными гражданами. Законопослушными гражданами можно и нужно быть в Государстве, которое издает мудрые законы.
ПО АТТЕСТАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
1.
Необходимо прекратить порочную практику выдачи ВСЕМ ОУ одинаковых схем анализа и самоанализа, тем самым вынуждая руководителей ОУ быть НЕПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ и заниматься фальсификацией и приписками для получения лишних баллов.
2.
Нельзя требовать от школ, ориентированных на когнитивный результат, того же, что требуется от школ, ставящих своей целью формирование личности, и наоборот.
3.
В зависимости от того, к какой модели тяготеет проходящая процедуру аттестации школьная организация, экспертный совет определяет, по какому принципу будет проводиться процедура аттестации, а так же критерии оценки и сообщает школе.
|