Социально-демографические проблемы и семейная политика

Социально-демографические проблемы и семейная политика

Выполнил: Бадмаев Батор Баирович, ученик 11класса

Шибертуйской средней школы

I. Введение 3

II. Социально-демографическая ситуация в Бурятии и семейная политика: сущность, содержание 4 - 9

1. Семья и семейные отношения в Бурятии: история и современность.

2. Опыт разработки и реализации семейной политики в Бурятии.

III . Заключение 10

Введение

Социальная политика любого государства определяется сутью и спецификой демографической ситуации, процессами рождаемости, смертности, миграции. Если говорить о нашей стране, то несоответствие общественным потребностям и национальным интересам объема и темпов воспроизводства населения составляет суть социально-демографических процессов современной России, ее отдельных регионов и, в конечном итоге, района и нашего села.

О том, насколько остро стоят эти проблемы, свидетельствует реальная социально-экономическая угроза, определяемая непосредственно уменьшением численности населения рабочих возрастов и соответственно пополнением трудовых ресурсов Российской Федерации, возможным уменьшением контингента учащихся школ и учебных заведений и вполне реальным разрушением этой системы из-за отсутствия необходимого пополнения. К примеру , в нашем Бичурском районе под угрозой закрытия в прошлом учебном году оказались две малокомплектные школы, а это значит, что преобразование из средней в основную стало бы реальностью двух школ. В настоящее время районная система образования стоит перед фактом укрупнения школ, когда сохранятся лишь базовые школы, а учащиеся других закрывшихся школ встанут перед выбором, куда пойти учиться дальше. Катастрофически сокращается численность учащихся: так три года назад в нашей школе в конце года насчитывалось 254 ученика, а в нынешнем учебном году сели за парты всего лишь 190 детей.

Еще один фактор актуализации темы - усложнение комплектования Вооруженных сил, правоохранительных органов и иных силовых структур, что представляет собой угрозу сохранению оборонного потенциала страны, охраны государственных границ и проведению других мер, связанных с национальной безопасностью. Цифры по нашей местности характерны и для страны : весной 2005 года из улусов Шибертуй и Дабатуй, население которых составляет около1500человек, было призвано в ряды вооруженных сил всего двое юношей. По России по сравнению с 2000 годом численность мужского населения в возрасте 17-19 лет сократится к 2016 году с 3,46 млн. до 1,99 млн. человек.

Все выше описанное обуславливает теоретическую и практическую значимость анализа социально-демографических проблем для учета корректив в семейной политике региона. Целью нашего исследования, таким образом, будут выявление негативных и позитивных факторов социально-демографической ситуации , методом сопоставления, анализа реальностей, изучения и анализа специальной литературы для последующего практического использования полученных данных в формировании направлений работы школы, сельской администрации с семьей.

Содержание

1. Социально-демографическая ситуация в Бурятии

и семейная политика: сущность, содержание.

Из статистических данных следует, что с 1986 года происходит устойчивое сокращение общего прироста населения. Согласно данным Всероссийской переписи населения, в октябре 2002 года численность постоянного населения РФ составила 145,2 млн. человек, что по сравнению с переписью 1989 года на 1,8 млн. меньше. Сокращение численности происходит в связи со снижением рождаемости, ростом смертности и уменьшением миграционного потока в Россию населения из других стран. Снижение рождаемости и сокращение численности и доли детей в населении, в свою очередь ведут к старению или геронтизации населения. Изменение соотношения в трудовой структуре населения приведет к тому, что численность выходящих за пределы трудоспособного возраста к 2015 году будет почти в 2 раза превышать численность, вступающих в трудоспособный возраст. Не зря время от времени в обществе муссируются разговоры о повышении возрастного ценза выхода на пенсию, так для женщин определяется возраст 60, а для мужчин 65 лет. И это в то время как средняя продолжительность жизни для мужчин в России упала до 58 лет. Последнее десятилетие характеризуется высоким уровнем смертности населения. В структуре причин смертности в Бурятии последние годы: болезнь системы кровообращения (около 50%), несчастные случаи, отравления и травмы –25%, болезни органов дыхания (5-6%) и другие [1]. Высокий уровень смертности в России исследователи объясняют неоднозначно. Одни в качестве факторов, влияющих на смертность, считают снижение уровня жизни населения, бедность; другие - экологическое неблагополучие, злоупотребление алкоголем; третьи - кризис системы здравоохранения и т.п. В нашем селе одной из первых причин смерти трудоспособного населения мы обозначили злоупотребление алкоголем. Обращает на себя внимание высокая младенческая смертность: в России она составляет более13 %,в Бурятии этот показатель в 2001 году составил 18,8%, а в 2004 году –14,1 %. Коснемся еще одного аспекта нашей темы-ухудшения миграционной ситуации в стране. В Бурятии с 1990 года по 2001 год прибыло в республику из других регионов страны и из зарубежья 156,1 тысячи человек, выбыло 187,6 тысяч человек. Миграционная убыль составляет 31,5 тысяч человек. В 2004 году эта разница составила 3652 человека. В свою очередь неустроенность части вынужденных переселенцев, беженцев и внутрипермещенных лиц из-за отсутствия работы, жилья, средств существования, создает социальную напряженность, ведет к возникновению межнациональных конфликтов. Для Бурятии эти явления не являются характерными в силу толерантности населения республики. Итак, низкая рождаемость, высокая смертность, миграционная убыль, другие факторы с неизбежностью ведут к сокращению количества населения. Население Бурятии с 1989 года по 2002 год уменьшилось почти на 60 тысяч человек (с 1041,1 тыс. до 981,2 тыс.), то есть в среднем на 4,3 тысячи человек в год. На этом фоне вот что собой представляют цифры по нашему селу, которое относим «внешне» к вполне благополучным. Население села в 2002г. составляло 1141человек., а в 2003 году уже 1093., в 2005г. 1014 человек. То есть налицо убыль населения вследствие миграции, смертности, низкой рождаемости. Если подобные темпы сохранятся, то нетрудно прогнозировать, что ожидает Бурятию в будущем, как, впрочем, и Россию в целом, о чем свидетельствует разработанный Госкомстатом РФ прогноз демографического развития России на период до 2016 года. Так по оптимистическому прогнозу сократится до 138,7млн. человек, по пессимистическому прогнозу – до 128,7 млн. человек. А к 2050 году до 100.0 млн. человек. Россия окажется страной неспособной контролировать свои обширные территории.

2. Семья и семейные отношения в Бурятии:

история и современность.

Важнейшим элементом социальной структуры – социальным институтом является семья. Положение семьи служит барометром состояния общества, т.е. семья – это зеркало общества, показывает степень его продвижения по пути предоставления своим гражданам реальных возможностей для социально-культурного развития. Семья – это древний социальный институт, приобретавший на разных ступенях развития различные формы. В обществе до сих пор не затихают споры о том, какая из существующих форм наиболее жизнеспособна, в большей мере отвечает традициям и национальным особенностям той или иной страны. [4]. Формирование в России государственной семейной политики уместно датировать концом 80-х – началом 90-х годов, хотя ее предысторию нельзя не видеть в работе с семьей в советский период. [2].Материальной поддержке семей с детьми, регуляция брачно-семейных отношений, стимулировании рождаемости уделялось немало внимание советским государством. Отнесемся к работе нашего бурятского ученого Ю.Рандалова, посвященного семье и семейным отношениям в бурятских семьях Бичурского района. Он пишет, что в начале 60-х годов прошлого века бурятская семья характеризовалась как малая отдельная семья, состоящая в основном из двух или трех поколений, т.е. из супругов, и их детей и старых родителей (чаще всего одного из них). Среди здешних бурят в отличие от различных восточных народов, совершенно не сохранился порядок проживания большими семьями. Эта черта семьи местных бурят имела положительное значение в новых условиях. [2]. Автор отмечает, что в 1955-1960 годы среди бичурских бурят наблюдается очень высокая рождаемость детей. Это объясняется тем, что со второй половины 30-х годов и до 70-х годов государство уделяло повышенное внимание рождаемости и поощряло высокую рождаемость и многодетность (из-за необходимости восполнения огромных человеческих потерь в период войны). Матерям, которые родили 10 и более детей, присваивалось звание «Мать-героиня» и социальный статус этой семьи был очень высоким. Так в селах Шибертуй и Дабатуй в этот период получили это высокое звание трое многодетных матерей. Статистика того периода дает яркую картину состава семей.

Данные о составе семей бичурских бурят (по документам Заганского сельсовета, 1961г.)

В исследуемую группу населения входили 500 с лишним семей, из них 40% составляют группы с 5 и более членами семьи, 46%- группы с2-4 и 14% - одиночек. [2]. Данные таблицы позволяют сделать вывод, что развитие малых семей, тенденция увеличения численного состава были результатом семейной политики государства в тот исторический период развития общества. Таким образом, в 70-80-е годы Советское государство прилагало серьезные усилия по преодолению малообеспеченности семей с детьми, поддержке родителей в воспитании детей, что призвано было создавать обстановку поощрения рождаемости.

Какая же картина складывается по Бурятии на современном этапе развития общества? Многие молодые люди в нынешних условиях не собираются, вернее, не решаются создавать семьи, а созданные молодые семьи малодетны и бездетны. [5]

Данные этой таблицы свидетельствуют о том, что опрошенные, создавая семью, ориентируются в основном на 2-х детей. Количество детей в бурятских семьях выше, чем в русских. Эта характерная черта бурят, заложена в родительских семьях. Культ семьи, прочность родственных связей составляют особенности бурятской семьи, и они положительно влияют на семейный быт и взаимоотношения бурят, в том числе и местных. Во взаимоотношениях родителей и детей, вообще старшего и младшего поколений, в бурятской семье можно наблюдать ряд новых явлений, появившихся в вышеуказанный период. Сущность их заключается в том, что дети, особенно старшие, стали более свободными в поступках, независимыми от влияния и опеки, старших в семье. С давних пор в семье бурятской воспитывали уважение к старшим, почтительное отношение и любовь к своим родителям и родственникам. Эта хорошая традиция сохраняется и до сих пор. В то же время бурятские дети с раннего возраста, особенно в школьные годы, приучаются к самостоятельности в своем мышлении и поступках. Бурятский юноша или девушка не подвержены фанатизму, слепому подражанию и послушанию своим родителям. Большое место в жизни бурятской семьи занимает воспитание и обучение детей. [3].

В разработке и реализации семейной политики первостепенное значение имеют социологические исследования семьи, как области самореализации личности, как важного механизма социализации сегодняшней молодежи. С целью выработки более полного представления о современной семье бичурских бурят нами были проведены социологические исследования семей старшеклассников нашей школы. В рамках этих исследований выяснялся характер взаимоотношений между детьми и родителями, степень близости наших подростков с каждым из них, желание молодых людей быть похожими на отца и мать.

Опираясь на полученные данные, можно видеть интересные и многообразные процессы, характеризующие состояние и противоречие современной семьи. Как показали проведенные нами исследования, из 41 наших старшеклассников вполне удовлетворены отношениями в своей семье 34.

\s

По домовым книгам в нашем селе:

а) проживают 429 семей, в том числе

б) количество неполных семей-54;

в) сложные (многопоколенные) семьи, в которых совместно проживают дедушки, бабушки, родители, дети -25;

г) семьи, в которых один (или оба) из родителей является инвалидом- 22;

д) семьи, в которых имеются дети- инвалиды- 4;

е) семьи, имеющие детей под опекой и попечительством- 11;

ж) студенческие семьи- 3;

з) девиантные семьи, в которых один из членов семьи является алкоголиком, наркоманом, включая преступников-20.

Резкое изменение ситуации в социальной сфере из-за распада СССР и радикальных реформ наполнили содержанием новые подходы и особенности семейной политики. Семья остается высшей ценностью общества, поэтому чтобы укрепить ее позиции, правительством страны принимаются специальные меры. Совокупность этих мер и будут характеризовать социальную политику, проводимую государством в отношении семьи, то есть семейную политику. К числу новых подходов относятся: приоритет семейного воспитания; правовая защита детей от насилия в семье; изменения в имущественных правоотношениях супругов; введение правовых норм, делающих возможным брачный договор (контракт); усиление алиментной ответственности главы семьи; и др. [1].

Дифференциация российских регионов по уровню жизни, рождаемости, социокультурным традициям обуславливают специфичность содержания и форм государственной семейной политики. В Бурятии основными направлениями этой деятельности являются: укрепление семьи, социальная защита многодетных и малообеспеченных семей; защита прав и интересов детей - сирот, детей оставшихся без попечения родителей; развитие системы профилактики безнадзорности; создание реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями; создание, так называемых семейных бизнес – инкубаторов, содействие занятости. В нашем районе работает программа «Молодая семья», в рамках которой предоставляются льготные кредиты молодым семьям для решения жилищной проблемы, также предоставляются ссуды для организации и обустройства своего личного подворья. В Шибертуе в формате этой программы получили ссуды две молодые семьи за последние два года. Однако, п ри всех имеющихся позитивных сдвигах в семейной политике анализ и сопоставление фактов советского периода «семейной политики» и нынешнего периода говорят не в пользу последнего. В настоящее время в нашем селе определяющими направлениями должны стать инициативные начинания по созданию рабочих мест: если большая часть сельской молодежи сегодня работают на лесозаготовках, то почему бы не разработать бизнес-план в формате малого предпринимательства именно в этой деятельности или составление бизнес-планов по развитию малого предпринимательства, привязанный к сельской школе на основе подсобного хозяйства и школьных столярки и мастерских. Администрация поселения должна создать условия для миникредитования, т.е. развитие системы социальной помощи через программы с требованием трудиться. Приоритетной также должна стать деятельность по формированию и реализации интересов и потребностей молодежи. Анализ цифр и фактов свидетельствуют о том, что на сегодня проводимых мер недостаточно для преодоления тех размеров проблем, которые существуют в реальности.

III. Заключение

Таким образом, в результате наших исследований мы делаем следующие выводы:

1. Целью семейной политики является благополучие семьи в широком смысле слова – как материальной обеспеченности, так и в целом счастливой жизни. Другими словами, первопричину демографических проблем надо искать в семье. Именно в семье закладываются и реализуются семейные ценности, отношение к здоровью, к детям и оптимальному их числу, к возможной траектории профессиональной и жизненной миграции.

2. Семье, а не только индивиду, государство должно бы предоставить качественно новый социальный статус, реальные права, юридические гарантии полноценной жизни, чтобы, соблюдая суверенитет семьи и ее членов создать условия для максимально полной реализации ее прав, интересов, субъектной роли. Тем самым «семейная политика» должна выступать разветвленным механизмом государственной поддержки семьи, создания условий для ее успешного функционирования и развития в обществе.

3. Анкетные данные по качественному составу семей шибертуйцев необходимо еще скрупулезно обработать, прежде чем делать глубокие выводы. Однако цифры говорят о том, что семьи бичурских бурят являются среднестатистическими российскими семьями, и «больны» теми же проблемами, что и российские семьи. Сегодняшнее содержание семейной политики в регионе не отвечает запросам ее объектов.

Литература

1. Н.Д. Вавилина и др. Социальная политика государства.Новосибирск СибАГС, 2003

2. Ю.Б.Рандалов. Семья и брак у бичурских бурят. Этнографический сборник. Выпуск 3.АН СССР. Улан-Удэ 1963

3. К.Д.Басаев.Семейно-брачные отношения у бурят Этнографический сборник. Выпуск3.АН СССР. Улан-Удэ 1963

4. Человек и общество. Учебное пособие для учащихся 10-11 кл. Л.Н.Боголюбов и др. М., Просвещение, 1988

5. И. Осинский. «Нас становится все меньше» «Бурятия» от 8 декабря 2005 г № 229