Социально-демографические проблемы и семейная
политика
Выполнил: Бадмаев Батор
Баирович, ученик 11класса
Шибертуйской средней
школы
I.Введение3
II.Социально-демографическая ситуация в Бурятии и семейная
политика: сущность, содержание4 - 9
1.Семья и семейные отношения в Бурятии: история и
современность.
2.Опыт разработки и реализации семейной политики в
Бурятии.
III.Заключение10
Введение
Социальная
политика любого государства определяется сутью и спецификой демографической
ситуации, процессами рождаемости, смертности, миграции. Если говорить о нашей
стране, то несоответствие общественным потребностям и национальным интересам
объема и темпов воспроизводства населения составляет суть
социально-демографических процессов современной России, ее отдельных регионов
и,в конечном итоге, района и нашего
села.
О том, насколько остро стоят эти
проблемы, свидетельствует реальнаясоциально-экономическая угроза, определяемая непосредственно уменьшением
численности населения рабочих возрастов и соответственно пополнением трудовых
ресурсов Российской Федерации, возможным уменьшением контингента учащихся школ
и учебных заведений и вполне реальным разрушением этой системы из-за отсутствия
необходимого пополнения. К примеру, в
нашем Бичурскомрайоне под угрозой
закрытия в прошлом учебном году оказались две малокомплектные школы, аэто значит, что преобразование из средней в
основную стало бы реальностью двух школ. В настоящее время районная система
образования стоит перед фактом укрупнения школ, когда сохранятся лишь базовые
школы, а учащиеся других закрывшихся школ встанут перед выбором, куда пойти
учиться дальше. Катастрофически сокращается численность учащихся: тактри года назад в нашей школе в конце года
насчитывалось 254 ученика, а внынешнем
учебном году сели за парты всего лишь 190 детей.
Еще один фактор актуализации темы -усложнение комплектования Вооруженных сил,
правоохранительных органов и иных силовых структур, что представляет собой
угрозу сохранению оборонного потенциала страны, охраны государственных границ и
проведению других мер, связанных с национальной безопасностью. Цифры по нашей
местности характерны и для страны:
весной 2005 года из улусовШибертуйи Дабатуй, население которых составляет
около1500человек, было призвано в ряды вооруженных сил всего двое юношей.По России по сравнению с 2000 годом
численность мужского населения в возрасте 17-19 лет сократится к 2016 году с
3,46 млн. до 1,99 млн. человек.
Все выше описанное обуславливает
теоретическую и практическую значимость анализа социально-демографических
проблем для учета корректив в семейной политикерегиона.Целью нашего
исследования, таким образом, будут выявление негативных и позитивных факторов
социально-демографическойситуации, методом сопоставления, анализа
реальностей,изучения и анализа
специальной литературы для последующего практического использования полученных
данных в формировании направлений работы школы, сельской администрации с
семьей.
Содержание
1. Социально-демографическая ситуация в Бурятии
и семейная политика: сущность, содержание.
Из
статистических данных следует, что с 1986 года происходит устойчивое сокращение
общего прироста населения. Согласно данным Всероссийской переписи населения, в
октябре 2002 года численность постоянного населения РФ составила 145,2 млн.
человек, что по сравнению с переписью 1989 года на 1,8 млн. меньше. Сокращение
численности происходит в связи со снижением рождаемости, ростом смертности и
уменьшением миграционного потока в Россию населения из других стран. Снижение
рождаемости и сокращение численности и доли детей в населении, в свою очередь
ведут к старению или геронтизации населения. Изменение соотношения в трудовой структуре
населения приведет к тому, что численность выходящих за пределы трудоспособного
возраста к 2015 годубудет почти в 2
раза превышать численность, вступающих в трудоспособный возраст. Не зря время
от времени в обществе муссируются разговоры о повышении возрастного цензавыхода на пенсию, так для женщин определяется
возраст 60, а для мужчин 65 лет. И это в то время как средняя продолжительность
жизни для мужчин в России упала до 58 лет. Последнее десятилетие характеризуется
высоким уровнем смертности населения. В структуре причин смертности в Бурятии
последние годы: болезнь системы кровообращения (около 50%), несчастные случаи,
отравления и травмы –25%, болезни органов дыхания (5-6%) и другие [1]. Высокий
уровень смертности в России исследователи объясняют неоднозначно. Одни в
качестве факторов, влияющих на смертность, считают снижение уровня жизни
населения, бедность; другие - экологическое неблагополучие, злоупотребление
алкоголем; третьи - кризис системы здравоохранения и т.п. В нашем селе одной из
первых причин смерти трудоспособного населения мы обозначили злоупотребление
алкоголем. Обращает на себя внимание высокая младенческая смертность: в России
она составляет более13 %,вБурятии этот
показатель в 2001 году составил 18,8%, а в 2004 году –14,1 %.Коснемся еще одного аспекта нашей
темы-ухудшения миграционной ситуации в стране. В Бурятии с 1990 года по 2001
год прибыло в республику из других регионов страны и из зарубежья 156,1 тысячи
человек, выбыло 187,6 тысяч человек. Миграционная убыль составляет 31,5 тысяч
человек. В 2004 году эта разница составила 3652 человека. В свою очередь
неустроенность части вынужденных переселенцев, беженцев и внутрипермещенных лиц
из-за отсутствия работы, жилья, средств существования, создает социальную
напряженность, ведет к возникновению межнациональных конфликтов. Для Бурятии
эти явления не являются характернымив
силу толерантности населения республики. Итак, низкая рождаемость, высокая
смертность, миграционная убыль, другие факторы с неизбежностью ведут к сокращению
количества населения. Население Бурятии с 1989 года по 2002 год уменьшилось
почти на 60 тысяч человек (с 1041,1 тыс. до 981,2 тыс.), то есть в среднем на
4,3 тысячи человек в год.На этом фоне
вот что собой представляют цифры по нашему селу, которое относим «внешне» к
вполне благополучным. Население села в 2002г. составляло 1141человек., а в 2003
году уже 1093., в 2005г. 1014 человек. То есть налицо убыль населения
вследствие миграции, смертности, низкой рождаемости. Если подобные темпы
сохранятся, то нетрудно прогнозировать, что ожидает Бурятию в будущем, как,
впрочем, и Россию в целом, о чем свидетельствует разработанный Госкомстатом РФ
прогноз демографического развития России на период до 2016 года. Так по
оптимистическому прогнозу сократится до 138,7млн. человек, по пессимистическому
прогнозу – до 128,7 млн. человек. А к 2050 году до 100.0 млн. человек. Россия
окажется страной неспособной контролировать свои обширные территории.
2.Семья и семейные отношения в Бурятии:
история и современность.
Важнейшимэлементом социальной
структуры – социальным институтом является семья. Положение семьи служит
барометром состояния общества, т.е. семья – это зеркало общества, показывает
степень его продвижения по пути предоставления своим гражданам реальных
возможностей для социально-культурного развития. Семья – это древний социальный
институт, приобретавший на разных ступенях развития различные формы. В обществе
до сих пор не затихают споры о том, какая из существующих форм наиболее
жизнеспособна, в большей мере отвечает традициям и национальным особенностям
той или иной страны. [4].Формирование в
России государственной семейной политики уместно датировать концом 80-х –
началом 90-х годов, хотя ее предысторию нельзя не видеть в работе с семьей в советский
период. [2].Материальной поддержке семей с детьми, регуляция брачно-семейных
отношений, стимулировании рождаемости уделялось немало внимание советским
государством. Отнесемся к работе нашего бурятского ученого Ю.Рандалова,
посвященного семье и семейным отношениям в бурятских семьях Бичурского района.
Он пишет, что в начале 60-х годов прошлого века бурятская семья
характеризовалась как малая отдельная семья, состоящая в основном из двух или
трех поколений, т.е. из супругов, и их детей и старых родителей (чаще всего
одного из них). Среди здешних бурят в отличие от различных восточных народов,
совершенно не сохранился порядок проживания большими семьями. Эта черта семьи
местных бурят имелаположительное
значение вновыхусловиях. [2]. Автор отмечает, что в
1955-1960 годы среди бичурских бурят наблюдается очень высокая рождаемость
детей. Это объясняется тем, что со второй половины 30-х годов и до 70-х годов
государство уделяло повышенное внимание рождаемости и поощряло высокую
рождаемость и многодетность (из-за необходимости восполнения огромных
человеческих потерь в период войны). Матерям, которые родили 10 и более детей,
присваивалось звание «Мать-героиня» и социальный статус этой семьи был очень
высоким. Так в селах Шибертуй и Дабатуй в этот период получили это высокое
звание трое многодетных матерей. Статистика того периода дает яркую картину
состава семей.
Данные о
составе семей бичурских бурят (по документам Заганского сельсовета, 1961г.)
Название села
Количественный
состав семьи
1ч.
из 2-х
Из 3-х
Из 4-х
Из
5
Из
6
Из
7
Из
8
Из
9
Из
10
Из
11
Из
12
Гутай
Шибертуй
Дабатуй
Шанага
Хонхолой
15
16
19
9
12
71
14
15
13
11
11
64
22
21
29
11
18
101
15
20
14
9
12
70
16
12
26
10
7
71
11
15
16
7
9
58
8
11
8
6
2
35
8
7
1
8
1
25
2
3
1
2
4
12
-
1
1
-
-
2
-
-
-
1
-
1
-
-
-
-
1
1
В
исследуемую группу населения входили 500 с лишним семей, из них 40% составляют
группы с 5 и более членами семьи, 46%- группы с2-4 и 14% - одиночек. [2].
Данные таблицы позволяют сделать вывод, что развитие малых семей, тенденция
увеличения численного состава были результатом семейной политики государства в
тот исторический период развития общества. Таким образом, в 70-80-е годы
Советское государство прилагало серьезные усилия по преодолению
малообеспеченности семей с детьми, поддержке родителей в воспитании детей, что
призвано было создавать обстановку поощрения рождаемости.
Какая же
картина складываетсяпо Бурятии на
современном этапе развития общества? Многие молодые люди в нынешних условиях не
собираются, вернее, не решаются создавать семьи, а созданные молодые семьи
малодетны и бездетны. [5]
Сколько было детей в семье, где вы выросли?
Сколько у вас детей в настоящее время?
Сколько вы собираетесь иметь детей?
Городские бурятские
Сельские бурятские
Городские русские
Сельские русские
3,6
4,4
3,0
3,5
1,8
2,2
1,5
1,9
2,1
2,4
1,8
2,0
Данные этой
таблицы свидетельствуют о том, что опрошенные, создавая семью, ориентируются в
основном на 2-х детей. Количество детей в бурятских семьях выше, чем в русских.
Эта характерная черта бурят, заложена в родительских семьях. Культ семьи,прочность родственных связей составляют
особенности бурятской семьи, и они положительно влияют на семейный быт и
взаимоотношения бурят, в том числе и местных. Во взаимоотношениях родителей и детей,
вообще старшего и младшего поколений, в бурятской семье можно наблюдать ряд
новых явлений, появившихся в вышеуказанный период. Сущность их заключается в
том, что дети, особенно старшие, стали более свободными в поступках,
независимыми от влияния и опеки, старших в семье. С давних пор в семье
бурятской воспитывали уважение к старшим, почтительное отношение и любовь к
своим родителям и родственникам. Эта хорошая традиция сохраняется и до сих пор.
В то же время бурятские дети с раннего возраста, особенно в школьные годы,
приучаются к самостоятельности в своем мышлении и поступках. Бурятский юноша
или девушка не подвержены фанатизму, слепому подражанию ипослушанию своим родителям. Большое место в
жизни бурятской семьи занимает воспитание и обучение детей. [3].
В разработке и
реализации семейной политики первостепенное значение имеют социологические
исследованиясемьи, как области
самореализацииличности, как важного
механизма социализации сегодняшней молодежи. С целью выработки более полного
представления о современной семье бичурских бурят нами были проведены
социологические исследования семей старшеклассников нашей школы. В рамках этих
исследований выяснялся характер взаимоотношений между детьми и родителями,
степень близости наших подростков с каждым из них, желание молодых людей быть
похожими на отца и мать.
Опираясь на
полученные данные, можно видеть интересные и многообразные процессы,
характеризующие состояние и противоречие современной семьи. Как показали
проведенные намиисследования,из 41наших старшеклассников вполне удовлетворены отношениями в своей семье
34.
\s
По домовым
книгам в нашем селе:
а)
проживают 429 семей, в том числе
Без
детей
С
1 ребенком
С 2-мя детьми
С 3-мя детьми
И более
178
144
81
23
3
б) количество неполных семей-54;
в) сложные (многопоколенные) семьи, в которых совместно
проживают дедушки, бабушки, родители, дети -25;
г) семьи, в которых один (или оба) из родителей является
инвалидом- 22;
д) семьи, в которых имеются дети- инвалиды- 4;
е) семьи, имеющие детей под опекой и попечительством- 11;
ж) студенческие семьи- 3;
з) девиантные семьи, в которых один из членов семьи
является алкоголиком, наркоманом, включая преступников-20.
Резкое
изменение ситуации в социальной сфере из-за распада СССР и радикальных реформ
наполнили содержанием новые подходы и особенности семейной политики. Семья
остается высшей ценностью общества, поэтому чтобы укрепить ее позиции,
правительством страны принимаются специальные меры. Совокупность этих мер и
будут характеризовать социальную политику, проводимую государством в отношении
семьи, то есть семейную политику. К числу новых подходов относятся: приоритет
семейного воспитания; правовая защита детей от насилия в семье; изменения в
имущественных правоотношенияхсупругов;
введение правовых норм, делающих возможным брачный договор (контракт); усиление
алиментной ответственности главы семьи; и др. [1].
Дифференциация российских регионов по уровню жизни, рождаемости,
социокультурным традициям обуславливают специфичность содержания и форм
государственной семейной политики. В Бурятииосновными направлениями этой деятельности являются: укрепление семьи,
социальная защита многодетных и малообеспеченных семей; защита прав иинтересов детей - сирот, детей
оставшихсябез попеченияродителей; развитие системы профилактики
безнадзорности; создание реабилитационного центрадля детей и подростков с ограниченными
возможностями; создание, так называемых семейных бизнес – инкубаторов,
содействие занятости. В нашем районе работает программа «Молодая семья», в
рамках которой предоставляются льготные кредиты молодым семьям для решения
жилищной проблемы, также предоставляются ссуды дляорганизации и обустройства своего личного
подворья. В Шибертуе в формате этой программы получили ссуды две молодые семьи
за последние два года. Однако, при всех имеющихся позитивных сдвигах в
семейной политикеанализ и
сопоставление фактов советского периода «семейной политики» и нынешнего периода
говорят не в пользу последнего. В настоящее времяв нашем селе определяющими направлениями
должны стать инициативные начинания по созданию рабочих мест: если большая
часть сельской молодежи сегодня работают на лесозаготовках, то почему бы не
разработать бизнес-план в формате малого предпринимательства именно в этой
деятельности или составление бизнес-плановпо развитию малого предпринимательства, привязанный к сельской школе на
основе подсобного хозяйства и школьных столярки и мастерских. Администрация
поселения должна создать условия для миникредитования, т.е. развитие системы
социальной помощи через программы с требованием трудиться. Приоритетной
такжедолжнастать деятельность по формированию и реализации
интересов и потребностей молодежи.Анализ цифр и фактов свидетельствуют о том, что на сегодня проводимых
мер недостаточно для преодоления тех размеров проблем, которые существуют в
реальности.
III.Заключение
Таким
образом, в результате наших исследований мы делаем следующие выводы:
1. Целью семейной
политики является благополучие семьив
широком смысле слова – как материальной обеспеченности, так и в целом
счастливой жизни. Другими словами,первопричину демографических проблем надо искать в семье. Именно в семье
закладываются и реализуются семейные ценности, отношение к здоровью, к детям и
оптимальному их числу, к возможной траектории профессиональной и жизненной
миграции.
2. Семье, а не
только индивиду, государство должно бы предоставить качественно новый
социальный статус, реальные права, юридические гарантии полноценной жизни,
чтобы, соблюдая суверенитет семьи и ее членов создать условия для максимально
полной реализации ее прав, интересов, субъектной роли. Тем самым «семейная
политика» должна выступать разветвленным механизмом государственной поддержки
семьи, создания условий для ее успешного функционирования и развитияв обществе.
3. Анкетные данные по качественному составу семей
шибертуйцев необходимо еще скрупулезно обработать, прежде чем делать глубокие
выводы. Однако цифры говорят о том, что семьи бичурских бурят являются
среднестатистическими российскими семьями,и «больны» теми же проблемами, что и российские семьи. Сегодняшнее
содержание семейной политики в регионе не отвечаетзапросамее объектов.
Литература
1.Н.Д. Вавилина и др. Социальная политика
государства.Новосибирск СибАГС, 2003
2.Ю.Б.Рандалов. Семья и брак у бичурских бурят.
Этнографический сборник. Выпуск 3.АН СССР. Улан-Удэ 1963
3.К.Д.Басаев.Семейно-брачные отношения у бурят
Этнографический сборник. Выпуск3.АН СССР. Улан-Удэ 1963
4.Человек и общество. Учебное пособие для учащихся 10-11
кл. Л.Н.Боголюбов и др. М., Просвещение, 1988
5.И. Осинский. «Нас становится все меньше» «Бурятия» от 8
декабря 2005 г № 229