О перспективах
введения
единой для всей России НСОТ
(новой системы оплаты труда)
работников
образования.
20 ноября 2020 годы вступили в силу с
изменения в статью 144 Трудового Кодекса
РФ.
Привожу ее дословно
-
"
Правительство Российской
Федерации
вправе утверждать требования
к системам оплаты труда работников
государственных и муниципальных учреждений,
в том числе в части установления (дифференциации)
окладов (должностных окладов), ставок
заработной платы, перечней выплат компенсационного характера,
стимулирующих выплат, условий
назначения выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат.
При утверждении Правительством Российской Федерации
требований к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных
учреждений определяется сфера деятельности государственных и муниципальных
учреждений, на которые распространяются указанные требования, а также срок, в
течение которого таким учреждениям необходимо привести условия оплаты труда
работников в соответствие с указанными требованиями
».
Проще говоря,
Правительство получило возможность унифицировать системы оплаты труда, которых
(систем)
в настоящее время много.
Обратите
внимание на то, что Правительство "вправе" утверждать требования к
системам оплат труда, но не "обязано". Когда оно воспользуется этим
правом
не отмечено,
поэтому
профсоюз наставил на
варианте «обязано», а не в праве.
Следует отметить, что высказывание
Президента РФ 17 декабря 2020 на пресс конференции о необходимости повышения ставки
заработной платы учителей
заставило Правительство
воспользоваться
вышеуказанными изменениями
в ТК.
Когда будет НСОТ?
Четырем министерствам (просвещения, труда,
финансов, регионального развития)
было
поручено до 1 марта
2021 года.
подготовить
и согласовать
соответствующий проект.
Если это будет
сделано, то весной можно ожидать постановления Правительства о единых
требованиях к системам оплаты труда.
Если учесть, что изменениями в оплате труда
необходимо ознакомить работников не менее чем за два месяца, то в лучшем случае
по
дошкольные
учреждения ее
успеют ввести с 1 июня, а по школам реально не ранее 1 сентября.
Чего ждать
в новой системе оплаты
труда?
Главный ориентир
в зарплате – это
Указ
Президента № 597 от 7 мая 2012 года. В
соответствии
с ним средняя зарплата
учителей должна равняться средней зарплате по субъекту РФ.
Средняя заработная плата педагогических
работников
детских
средней
должна ориентироваться на среднюю зарплату по
общеобразовательным организациям. Это Указ отменять не предполагается, а это
значит, что средняя зарплата может остаться прежней.
Важно. Переход на НСОТ
-
это не есть повышение заработной платы. Это
другие способы определения заработной платы. Если к сентябрю 2021 года
повысится средняя заработная плата по регионам, то вырастет и средняя
заработная педагогических работников (именно педагогических, а не всех
работников образовательных учреждений).
Самое положительное в новой системе – это
увеличение ставок заработной платы и (тарифной) обязательной
части заработной платы и уменьшение
стимулирующей части.
Поэтому, кто
получал меньше других из стимулирующего
фонда, их зарплата вырастет. Это будет выгодно многим работникам.
Соответственно, у работников получающих больше других выплаты из стимулирующего
фонда, зарплата может снизиться.
Базовые ставки
(оклады) будут выше МРОТ, но не намного, так
как придется
ориентироваться на регионы
с низкой средней заработной платой.
Регионы с более
высокой средней
заработной платой получат право использовать свои коэффициенты, чтобы
дотянуть
среднюю зарплату своих педагогов до средней по региону.
Следует учесть, что высокая учебная
нагрузка также
будет мешать повышению
ставок заработной платы.
Больше станет
обязательная
(тарифная )
меньше будет стимулирующая
часть.
Чем больше средняя нагрузка, тем меньше будет стимулирующая часть в ФОТ.
Выравнивания заработной платы между регионами
не будет.
Какие подходы к
системам оплаты могут быть, возможно уже
отражены в
Единых рекомендаций по
установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда
работников государственных
и муниципальных
учреждений на 2021 год (далее – Единые рекомендации).
Данные Единые
рекомендации утверждены Российской трехсторонней комиссии по регулированию
социально трудовых отношений. В данную комиссии входят представители
Правительства РФ, профсоюзов и Общероссийского объединения работодателей.
В Единых рекомендациях есть
раздел IX. «Особенности формирования систем
оплаты труда работников сферы образования.»
В этом
разделе записано – «
на установление
окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников направлялось
не менее 70 процентов фонда оплаты труда (ФОТ
) организации (без учета части фонда оплаты труда, предназначенного на
выплаты компенсационного характера, связанные с работой в местностях с особыми
климатическими условиями, в сельской местности, а также в организациях, в
которых за специфику работы выплаты компенсационного характера предусмотрены по
двум и более основаниям).
Такая
формулировка записывалась в предыдущие годы, но ее невозможно реализовать из-за
высокой средней учебной нагрузки. По моим подсчетам для этого потребовалось
бы
увеличить количество учителей в
стране в среднем
примерно на 20-25%.
Естественно, чем выше в регионе средняя нагрузка на учителей
по сравнению с средней общероссийской, тем
больше дополнительно учителей
им
нужно найти.
Если выполнить эту рекомендацию
с
существующим количеством учителей, то необходимо выйти за пределы размеров
средней зарплаты установленных в Указе Президента РФ № 597 от 07 мая 2012 года
(тем больше учебная нагрузка, тем выше должно быть превышение)
Регионы имеют на это право, но по разным
причинам на это не пойдут.
Обратите внимание на новый подход к
распределению ФОТ
-«
Определять предельную долю расходов на оплату административно-управленческого
и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда образовательных учреждений в
объеме не более 40 процентов».
В качестве домашнего задания определите долю
расходов на АУП и МОП в настоящее время.
Если эта доля меньше, то зарплата УАП и МОП может увеличиться и
наоборот.
