05.02.2018 16:18

С 2018 года зарплата работников бюджетной сферы — врачей, ученых, педагогов — должна достигнуть размеров, обозначенных в «майских» указах президента в 2012 году. Особенно показательны в этом плане школьные учителя. Если зарплата остальных должна равняться двум средним по региону, то заработок учителей еще пять лет назад нужно было дотянуть до одного среднего и держать на том же уровне. На деле, к примеру, в Алтайском крае учителя напротив стали получать меньше, сообщает «Огонек».

По закону об образовании школы финансирует регион и муниципалитет. Есть школы, которые содержатся исключительно регионом, а есть муниципальные, которые финансирует и муниципалитет, и регион. Это значит, что никаких общих по всей стране цифр оплаты работы в школе не существует. Есть понятие — норматив на одного ученика (сколько школа получает на одного ученика в год). Он включает покупку школьного оборудования, ремонт, коммунальные платежи и зарплату учителей. Норматив для каждого региона определяет региональное Заксобрание в зависимости от финансовых возможностей. Поэтому в Москве, например, по данным межрегионального профсоюза работников образования «Учитель», этот норматив — 160 тысяч рублей в год на старшеклассника, в Хабаровском крае — 26 671 рубль, а в Алтайском крае (по сведениям пресс-службы регионального Минобра) — 32 тысячи рублей.

Разница в финансировании серьезно отражается и на доходах самих учителей. К тому же во многих регионах отменены стимулирующие выплаты, сокращаются компенсации. Представители педагогического сообщества Алтайского края рассказали изданию, что вопреки официальной статистике их зарплаты снижаются, а не растут. «С 2013 года у нас зарплата снизилась на 20 %. Отменили доплаты за проверку тетрадей, за ведение лабораторных и практических работ повышенной сложности, за приоритетность дисциплин, за заведование кабинетами, доплату за стаж изменили с 10 % от нагрузки до 1000 рублей в месяц, отменили повышающий коэффициент за подтверждение квалификационной категории», — рассказала изданию учительница из Бийска Евгения Шарыгина.

Расчетные листы учителей в Алтайском крае, по мнению авторов «Огонька», выглядят особенно живописно. Стоимость часа преподавания в регионе одна из самых низких в стране. Молодой учитель за 18 часов уроков в неделю получает около 3 тысяч рублей в месяц. В подтверждение приводится расчет зарплаты учителя высшей категории из Бийска со стажем работы 18 лет, который работает на двух ставках.

Утвержденная правительством края ставка — 720 часов в год — составляет 5656 рублей в месяц. Доведение до МРОТ — 1126 рублей 61 копейка. (Доведение до МРОТ платится только за одну ставку. То есть если учитель работает на двух ставках, вторая до минимальной оплаты труда не доводится.) Еще одна ставка — 5656 рублей. Классное руководство — 565 рублей 60 копеек. Подтверждение высшей категории — 565 рублей 60 копеек. Стаж — 1000 рублей. Районный коэффициент — 2185 рублей 57 копеек (платится в регионах с суровым климатом). Стимулирующие выплаты — 3737 рублей 16 копеек (в Алтайском крае они еще выплачиваются). Минус налоги — 2408 рублей. Итого на руки учитель получает за две ставки 18 тысяч 84 рубля 54 копейки, что ниже даже небольшой средней зарплаты по региону, которая, согласно данным Алтайкрайстата, уже в 2015 году перешагнула отметку в 20 тысяч рублей.

При этом, по словам одной из учительниц, в Бийском государственном колледже действует понижающий коэффициент. У 91 % учеников в классе не должно быть двоек за итоговые работы. Если этот процент ниже, из зарплаты вычитают деньги. «И как нам жить? Ставим тройку вместо двойки. А дети могут не учиться в принципе. Это же унижение самого себя», — приводит издание слова одного из педагогов.

Еще один распространенный способ изобразить хорошую среднюю цифру по заработной плате — записать завучей на полставки как учителей, но их высокую зарплату считать в общем котле как учительскую.

«Огонек» обратился за комментариями в Министерство образования и науки Алтайского края. Официальная статистика положительна: «С 2012 года в Алтайском крае «майские» указы президента Российской Федерации в части повышения заработной платы педагогическим работникам реализуются успешно. За эти годы были выделены дополнительные средства в сумме более 2,5 млрд рублей из федерального и краевого бюджетов. Из них на повышение заработной платы учителей более 1,5 млрд рублей. За указанный период средняя заработная плата учителей увеличилась в 1,8 раза. Учебная нагрузка учителей за аналогичный период не увеличилась», — ответили в краевом Минобре.

По мнению сопредседателя межрегионального профсоюза работников образования «Учитель» Всеволода Луховицкого, регионы прибегают к различным манипуляциям, чтобы показать необходимые цифры. «Регионы, которые у нас отвечают за финансирование школ, давно не выполняют требования «майских» указов. И насколько я знаю, сейчас это им не особенно ставится в вину. В нынешней экономической ситуации региональные власти не могут это сделать. В принципе, задача решаемая, но для этого надо менять всю систему финансирования. И для того чтобы формально на бумаге выполнить президентские указы, принимается ряд мер, которые на учителе сказываются отрицательно», — рассказал г-н Луховицкий.

ОНФ провел свой мониторинг зарплат учителей — вывод однозначный: реальные зарплаты учителей в России существенно ниже тех, о которых сообщает Росстат. Например, по данным ОНФ, зарплата учителя в Ингушетии 13 471 рубль, хотя Росстат приводит цифру 21 624 рубля. В Марий Эл реальная зарплата 14 647 рублей, у Росстата — 21 401. Чувашия: данные ОНФ — 15 666 рублей, у Росстата — 21 509. Ивановская область: ОНФ — 15 200 рублей, Росстат — 20 818. По информации ОНФ, больше всего работать приходится учителям Чукотского автономного округа (в среднем 32 часа в неделю), Алтайского края (29 часов), Костромской области (28 часов). В некоторых случаях нагрузка доходит до 52-54 часов за совмещение нескольких предметов (Новосибирская область, Удмуртская Республика).

Минфин России разъяснил, что указанные в «майских» указах нормативы не стоит понимать однозначно. «Нужно понимать, что повышение зарплат до уровня 100 или 200 % от средних по региону в зависимости от категории работников бюджетной сферы (врачи, учителя, социальные, научные работники и т. д.) не означает, что такой уровень будет у всех, — это средний уровень зарплат. У высококвалифицированного специалиста зарплата может составить больше 200 %, а у специалиста более низкой квалификации — 150 %. То есть заработная плата конкретного работника зависит от его квалификации, сложности, количества и качества выполняемой работы и может быть как выше, так и ниже целевого значения, установленного указами президента Российской Федерации», — приводит «Огонек» официальный комментарий министерства.

Отметим, что еще в марте 2016 года и. о. начальника Главуправления образования и молодежной политики Алтайского края Марина Дюбенкова дала понять, что не видит особых поводов для беспокойства в связи с недавним заявлением профсоюзов о падении зарплат в отрасли. Она попыталась при помощи статистики показать, что на самом деле процесс не носит массового характера, а главная составляющая снижения зарплаты связана с уменьшением числа школьников в классе по ходу учебного года. «За февраль 2016 года мы провели мониторинг, по итогам которого выяснилось, что нам удалось сохранить среднюю зарплату на уровне сентября 2015 года — то есть на уровне начала учебного года, когда педагог получал основную нагрузку на весь период. Так, в дошкольных учреждениях края она составила 12 900 рублей (95 % от целевого показателя), в средних общеобразовательных учреждениях — 17 400 рублей (103 % от целевого показателя). <...> Во-первых, зарплата конкретного учителя зависит от количества учеников в классе, во-вторых, от результативности инновационной деятельности и наконец, от образовательной программы, которую он реализует. Самая маленькая зарплата за февраль 2016 года составила 7200 рублей, она была зафиксирована в Солонешенском районе. Выяснилось, что педагог работал с неполной нагрузкой. В то же время самая большая зарплата, 47 400 рублей, отмечена у барнаульского учителя. Подчеркну, что все зависит в конечном счете от результативности работы», — рассказала тогда г-жа Дюбенкова. В числе причин низких зарплат педагогов г-жа Дюбенкова указала на несвоевременные действия администрации школ по оптимизации, а также недостаточную работу по привлечению инновационного фонда.

Напомним, что эксперты «Народного фронта» после проверки отметили резкое снижение зарплаты учителей в 27-и территориях Алтайского края. Подобное снижение зарплат отмечается еще в 12-и регионах России. Средняя сумма, на которую уменьшились зарплата алтайских учителей — 3 тысячи рублей.