|
С 1 июля Москва официально приобрела
новые границы. С инициативой о расширении границ Москвы выступил
президент РФ Дмитрий Медведев 17 июня 2011 года на Петербургском
международном экономическом форуме. Глава государства предложил
увеличить городскую территорию за счет присоединения участков Московской
области и создания столичного федерального округа с переносом туда
значительной части федеральных органов власти и госучреждений. Свое
предложение президент мотивировал необходимостью решить транспортные
проблемы мегаполиса, улучшить его развитие, а также созданием в Москве
Международного финансового центра.
Первый
вариант проекта по дальнейшему территориальному развитию Москвы и
области был представлен президенту РФ 11 июля 2011 года мэром Москвы
Сергеем Собяниным и губернатором Подмосковья Борисом Громовым. В
дальнейшем проект неоднократно дорабатывался. 29 ноября 2011 года
соглашение об изменении границ между Москвой и областью подписали главы
двух регионов, а 7 декабря его одобрили депутаты законодательных органов
столицы и Подмосковья. 27 декабря 2011 года Совет Федерации
Федерального Собрания РФ принял постановление об утверждении с 1 июля
2012 года изменения границы между Москвой и Московской областью /
согласно Конституции РФ, изменения границ субъектов России утверждаются
Советом Федерации/.
Первоначально
планировалось, что к Москве присоединятся 144 тыс. га, вследствие чего
площадь столицы увеличится со 107 тыс. до 251 тыс. га, т.е в 2,35 раза. В
августе 2011 года было решено увеличить площадь присоединяемых
территорий до 160 тыс. га. В подписанном в ноябре соглашении об
изменении границ Москвы и области площадь присоединяемой к столице
территории составила 148 тыс. 864 га.
Расширение
границ города произошло в западном, юго— западном и южном направлениях,
главным образом за счет территорий, ограниченных Киевским и Варшавским
шоссе и Большим кольцом Московской железной дороги. В ходе корректировки
проекта было принято решение увеличить присоединяемый участок вплоть до
Калужской области. В план расширения были добавлены территории, не
попадающие в этот сектор: участок под Звенигородом, территории Рублево—
Архангельского и инновационного центра «Сколково». Из состава Москвы в
состав Московской области передано 1,357 га в районе Куркино.
Таким
образом, в состав столицы с 1 июля 2012 года вошло 21 муниципальное
образование: 2 городских округа Троицк и Щербинка и 19 городских и
сельских поселений на юго-западном направлении, входившие в Подольский,
Ленинский и Нарофоминский районы Подмосковья. Также к Москве отошла
часть территории Одинцовского и Красногорского районов Подмосковья /три
участка «Конезавод, ВТБ», «Рублево— Архангельское» и «Сколково»/, а к
Подмосковью — участок в Куркино площадью 1,357 га, где располагается
центр МЧС по Московской области. На присоединенных территориях проживают
около 232 тысяч человек, там расположены 112 образовательных
учреждений, 20 учреждений здравоохранения, 94 учреждения культуры и пять
учреждений социальной защиты.
С 1
июля 2012 года в Москве появились 146 внутригородских муниципальных
образований: поселения / присоединенные городские и сельские поселения/,
городские округа /присоединенные городские округа/, и муниципальные
округа /вместо 125 районов/. На присоединенных к Москве территориях
образуются два новых административных округа — Новомосковский и
Троицкий.
Новый термин «поселение г.
Москвы» — это территориальные единицы, образуемые на территориях,
включенных в состав Москвы, состоящие из одного или нескольких
объединенных общей территорией населенных пунктов /город, поселок, в том
числе рабочий или дачный, село, деревня, хутор/. Отличие поселений от
районов заключается в том, что поселения должны состоять из нескольких
объединенных общей территорией населенных пунктов и совпадать по
наименованиям и границам с внутригородскими муниципальными
образованиями — городскими округами и поселениями.
Муниципальные
образования Подмосковья, которые вошли в состав столицы, сохраняют свои
границы, названия и полномочия. На присоединенных территориях
сохраняется неизменность структуры органов местного самоуправления, их
выборность. Устанавливаются новые названия органов местного
самоуправления и должностных лиц.
Также
с 1 июля 2012 года решено отказаться от использования слов «городская
черта Москвы», заменив их на «граница города Москвы».
Потенциал
развития новых территорий даст возможность построить объекты общей
площадью около 105 млн кв. м, в том числе 60 млн кв. м жилья и 45 млн
кв. м зданий общественно— делового назначения. Плотность новой застройки
будет в 2 — 2,5 раза ниже, чем в пределах МКАД.
На
присоединенных к Москве землях, где проживают 250 тыс. человек, с 1
июля 2012 года вводится общегородской стандарт соцобеспечения. Это,
прежде всего, введение доплат к пенсиям неработающих пенсионеров, доход
которых будет не менее 12 тыс. рублей в месяц. Принято решение о
передаче 62 расположенных здесь государственных и муниципальных
учреждений в собственность Москвы. С 1 июля школы, детские сады и
больницы, находящиеся на новых территориях, начинают получать
полноценное финансирование с учетом стандартов, действующих в столице.
Вследствие
расширения административных границ Москва поднялась с 11-ого на 6-е
место в рейтинге крупнейших городов мира по площади, хотя по численности
населения город сохраняет нынешнее 7-е место — 11,7 млн человек,
поскольку на новой территории проживает всего 250 тыс. человек.
Предполагается
выделить на новых территориях три градостроительные зоны: ближний пояс,
где будет уместна частичная урбанизация; средний пояс, где следует
реализовывать проекты создания локальных градостроительных комплексов и
социальных объектов в природном окружении; и дальний — в основном это
рекреационный пояс, предназначенный для развития туризма, отдыха,
сохранения сложившейся природной среды /по площади — наибольший/.
На
присоединенных к Москве территориях будут созданы несколько новых
центров деловой и общественной активности: административно-деловой
кластер, кластеры исследований и инноваций, университетский и
медицинский кластеры, рекреационно-туристический кластер. В том числе,
здесь появятся Парламентский центр, Международный финансовый центр,
комплекс зданий органов госвласти и др.
С
2011 года это уже второе изменение границ Москвы. 13 июля 2011 года
постановлением Совета Федерации Москве были переданы участки Московской
области площадью 723,46 га, из которых 578,8 га — Люберецкие поля
аэрации. Подмосковье получило 328,45 га земли, из которых 216,8 га —
участки в районе Внуково.
* * *
Первое
расширение границ Москвы произошло в ХIV веке. В 1367 году был построен
новый каменный Кремль, вокруг возникли новопоселения Воробьево,
Дорогомилово, Кудрино, Кузнецкая слобода и др. В ХУ веке Москва
превратилась в крупный город с многочисленным торгово-ремесленным
населением, обитавшем в Великом посаде /впоследствии — Китай-город/,
Заречье /Замоскворечье/ и др. В концу ХVIII века территория Москвы
расширилась сначала до границ современного Бульварного, а затем —
Садового кольца. В 1864 году границей города стал Камер-Коллежский вал
протяженностью 32 км, имевший 16 застав.
В
начале ХХ века черта города проходила по линии малого кольца Московской
окружной железной дороги. К Москве присоединились Даниловская слобода,
село Богородское и Марьина Роща. В границах Генерального плана 1935 года
территория столицы составляла 60 тыс. га при населении 3,5 млн человек.
В 1961 году граница была установлена по Московской кольцевой
автомобильной дороге /МКАД/. Территория города увеличилась до 88 тысяч
га, а население до 6 млн человек. Внутрь кольца попали Кунцево, Перово,
Тушино, Люблино и Бабушкин. В 1963 году к Москве примкнул город-спутник
Зеленоград. В советское время границы Москвы последний раз официально
устанавливались в 1984 году, когда к столице были присоединены Солнцево,
Митино и Бутово.
|
